成立专项整治分队 加强流动摊贩长效化管理

    为着力解决无证摊贩经过整治后回潮、反弹的问题，从9月开始，白鹤中队在中队内部专门成立了流动摊贩专项整治机动分队，有效地控制了摊贩数量、设摊地点、时间，实现主要路段流动摊贩的常态管理，最大限度保证市容市貌的有序整洁。

    整治分队共有2名队员和2名协管员组成，专门备有一辆皮卡车，负责辖区内无证摊贩的管理工作与小规模整治行动。分队组成人员固定，职责明确，分队队员责任性强，不仅对路段流动摊贩的动态情况掌握比较清楚，而且对摊贩有较强的处置能力，如面对突发事件及面对群众不理解的情况发生时有较强的应变能力和宣传表达能力。

经过一个多月的运作，整治分队形成了自身特有的执法方式：

    （一）路段巡逻频率高、针对性强。对一些重要路段，容易重复投诉的重要地点，进行高频率的强化巡逻，通过劝阻或实施扣押，及时取缔无证流动摊贩。

    （二）所化执法力量较小，对中队的执法资源占用比较少，因而机动性较强，易于操作，可以实现常态管理，不会对中队的日常管理产生较大影响。

    （三）巡逻执法时，采取的执法方式较为灵活，队员处理尽量按“就低不就高”的方式处理，尽量对摊贩予以多次教育和劝阻工作。就扣押方式而言，一般采用循序渐进式的，先扣押一些价值不高但对从事经营却离不开的小物品，既能够干扰其无证经营活动的进行，同时也保证城管执法的严肃性，若相对人不改正，将采用更为严厉的手段。同时也为以后执法打下基础，有效控制了执法安全事故的发生。对于多次提醒后，还是拒不改正的、必须动真格的，由整治分队组织，协同其他队员，进行针对性的整治。

    自专项整治分队成立以后，执法成效明显：

    （一）对重要路段的流动摊贩的打击力度明显加大，以前无证摊贩集中的地点因摊贩扰民重复投诉的现象正逐渐减少，主要路段的流动摊贩数量也明显减少。整治分队与网格队员、协管员一起有效控制了流动摊贩的回潮、反弹问题。以往需要大整治才能解决的，现在通过平时的常态执法就能得到较好控制，起到了分解问题的效果。

    （二）专项分队成立一个月来，从执法数据来看，白鹤中队9月份扣押物品的数量较上月明显上升，8月份扣押数为4摊，9月份这个数据上升到37摊，而扣押物品中，绝大多数由专项分队实施完成的。

    （三）有效地支持了城管网格化管理平台，减少了中队对无证流动摊贩管理精力的投入，从而保证了其他长效管理工作的顺利推进，如固定店面的跨门占道立案处理、共建活动、联系社区、其他专项整治工作及各类保障活动。以较小执法力量换取较大执法成效，推进城管工作的长效化、精细化管理。

    (陈忠祥)