工作札记之一

事件背景资料：我区XX经济股份合作社在未经依法审批情况下，在原有建筑物基础上，向外扩展违法建造钢结构建筑，建筑面积两万多平方米。在执法单位责令停工后，当事人仍然继续违法施工。执法单位按法律规定报区政府执行对违法施工工地查封，但当事人目无法纪，擅自去除封条继续施工。并在政府执法单位对其二次强制查封时，煽动群众阻扰执法工作，和政府机关进行对峙。最后在各方努力下，政府机关顺利对违法施工工地进行彻底清场，用筑墙方式强制查封工地所有施工行为。

当网络上充斥着“宁波史上最牛违章”、“最牛违章建筑”等字眼，当网民各种声音交错响起，当媒体予以高度关注，当众多执法人员为此事日夜忙碌工作时，一个不起眼又没人顶帖的帖子引起了我的注意，题目是“最牛违章考量政府智慧”。

“考量政府智慧”——一句理性但又有分量的短语，在我国目前社会发展中，理性群众对政府执政能力不再是硬标准的考核，而是全面、综合的考量，是一个完全没有明显标准的衡量过程，这就对政府工作提出了高要求。在社会经济转型期间，在各项体制还不是很健全的情况下，政府如何在新形势下迎接挑战，在整体上解决民生问题，应对突发事件和大事件的考验，这都是一个成熟政府执政能力的体现，是政府智慧和魄力的综合反映。就拿此次事件来说，整个过程就是对政府工作全方位的考量。事件缘起于居民群众邀请媒体对违章现象的正常曝光，引起群众对已进入正常执法程序的违章建筑案件受到强烈关注。

08年1月1日开始实施的《中华人民共和国城乡规划法》规定，对违法建筑正在建设的，执法单位应该责令停止建设，对不停止建设的，有县级以上人民政府责成有关部门查封施工现场，这个过程需要经历比较长的程序时间。但是由于部分群众对法律法规理解不够，忽视了法律法规的程序概念，从而将此次事件推到了风口浪尖上。在这时，政府部门及时向媒体公布案件办理进展，并按法律程序对违法施工工地进行查封，在执行过程中邀请多家媒体全程跟踪报道，阳光监督和宣传，充分体现了政府部门在经历各种大事件后越来越成熟的一面。

事件按理应该告一段落，在查封现场后，政府应该考虑后续工作的部署。但是由于违法者对法律的无知和对政府权威地藐视，导致事态再次扩大化，部分不明真相的群众在违法者煽动下，不仅不对违法者嚣张气焰进行谴责，反而对政府公信力提出了更大的质疑。此时，我区政府表现出了对大事件的紧急应对能力，为了维护政府形象和法律威严，又要确保不伤害无辜群众，防止产生群体性事件，政府各部门紧密配合，一方面积极劝说群众，解释事情前因后果，另一方面依法对施工工地按计划彻底查封。短短一星期时间，将政府各部门间协作能力、处事能力、应变能力进行了一次实战演练，诚恳的办事态度、高效的合作机制，严谨的工作作风，树立了政府的良好形象。

这一星期的执法经历虽然很辛苦，但我还是受益匪浅。整个事件本身就暴露出目前城乡规划法相关法条操作性不强、阻止违法即时性不够的弱点，但是也正因为此次事件处理过程中的积极探索，为我们今后的工作和法律细则的完善和制定提供了宝贵经验：如在此次事件中，受违法建筑物的地理位置及施工工艺限制，无法采取有效措施停工；违法建筑是在以合法建筑为基础建造出来的，并且以和合法建筑融为一体，拆除违法建筑是否会影响合法建筑物的质量安全；合法建筑方已于相关单位签订租赁合同，不能按时履约会使集体经营遭受一定经济损失，如何减少合同双方经济损失；对网络负面性煽动怎样积极应对等，这些有益的探索工作和取得的成绩都是政府各部门的宝贵实践成果。

整个事件虽然已经告一段落，但是对政府执政能力的考量还远远没有结束，还有很多后续工作需要开展，并且很多后续工作是没有经验可以借鉴的，是个全新的课题，如何妥善处理后续工作，在确保法律威严和政府公信力基础上，减小因违法事件对社会造成的经济利益损失和负面效应最小化等等问题，都是我们需要勇敢面对的。