南京市：相城：推新法破解城市管理难题

相城：推新法破解城市管理难题

　　相城区城管局对固定门店推出的“一路一册”、“一户一卡”创新管理办法，破解了出摊经营、占道经营这一城市管理难题，实施两个多月来，阳澄湖中路上92家经营户没有一家发生出摊经营、占道经营。

　　固定商业门店的出摊经营、占道经营是城市管理中的一道难题，不仅严重影响市容，还妨碍居民出行，甚至形成交通隐患。相城区阳澄湖中路上集聚的92家固定商业门店，原来占道经营盛行，个别经营户甚至出摊占据了整个人行道。当地城管部门虽然多次整治，但城管和经营户之间好比“猫和老鼠”，“猫”来了“老鼠”就逃开，“猫”一走“老鼠”就现身。

　　今年，相城区城管局出台了一套创新管理办法，对固定商业门店实行“一路一册”、“一户一卡”诚信守纪管理，改变从前三次警告不整改就强制没收出摊物品的“以罚代管”做法，向每个经营户发放违章计分卡，经营户若发生乱倒垃圾、占道经营、临时搭建、乱涂乱贴、擅自破墙开门等违章行为时，执法人员发现一次扣除0.5分至1分不等。当年度累计违章扣分满5分给予口头警告，满7分发出书面警告，满10分按照《城市市容环境卫生管理条例》处罚。对于扣分少的商户，城管局还组织进行“星级”评选。

　　6月初，相城区城管局开始对阳澄湖中路上的92家固定商业门店试行“一路一册”、“一户一卡”诚信守纪管理，将扣分标准制作成工艺水晶台牌，发放给经营户，许多经营户把台牌摆放在柜台上、钱箱旁，经常开展自我对照检查。该局还推出“人性化”管理，根据不同商户的实际情况作出不同的处理。比如馒头店的柴油炉放在室内将使室温高达四五十摄氏度，在店主保证周围环境卫生的前提下，允许经营户将柴油炉放到室外。

　　一套创新管理办法再辅以“人性化”管理，打开了阳澄湖中路上92家固定商业门店诚信守纪经营局面。推行两个多月，整条路上没有一家商户被扣过1分。记者在阳澄湖中路看到，整条路上没有一个占道经营的摊位。城管队员顾玉明例行检查路过，门店业主也一改以往“城管走来别转头，城管走过戳后背”的做法，而是主动打起了招呼，鼎鼎奶茶店的周女士还亲切地称呼起了“顾老弟”。永祥文化用品商店老板张艳在阳澄湖中路上已经经营了8年之久，曾经因为饮水桶放在店外与执法队员起过争执、冲突。如今她告诉记者：“现在城管实行‘人性化’管理，有制度，讲道理，也不收东西了，我们当然要全力配合。 ”