小议横幅的悬挂————江东区的横幅悬挂标准

    既然要谈横幅的悬挂，就要先说横幅的概念。横幅是挂在横木上、两根旗竿间、房屋立面上，横的字画、标语、锦旗等。介于本人的工作关系，本文主要谈谈街面商家的横幅悬挂问题。

    横幅，最大的作用就在于宣传，以其简单、方便、实用，而得到大多数街面商家的青睐，当商家需要促销、宣传等活动时，他们第一时间想到的就是拉横幅，这种在店门上的广告标语，既醒目又有效，在很大程度上提高了店面商家的经营效益。但是，针对这个现象，政府到底有没有规范来管理，下面我就宁波市的情况来谈一谈。

    宁波市针对横幅悬挂没有针对性的法律条文，在《宁波市市容环境卫生管理条例》中第十八条第一款规定，户外设施的设置不符合城市容貌标准，户外设施是指户外广告、霓虹灯、招牌、标志牌、灯箱等；横幅依本人看，应该是属于其中的户外广告，横幅虽然未在条例中单列出来，但其在日常的使用中绝对是不鲜见的。

    目前江东区行政执法局针对横幅的悬挂有条不成文的规定，横幅挂在屋檐下贴门面，四角固定，不飘动，即为标准的悬挂方式，即是允许的。

    首先，在屋檐下贴门面，这个是在悬挂的位置上进行了规定，为什么要这么规定呢，街面商家悬挂横幅是一项不用行政审批的行为，所以，悬挂横幅就首先要不影响到公众的权益，就只能挂在自己的屋檐下贴门面，就是最大限度的减少了对公众权益的影响。其次，四角固定不飘动的规定，则是在外观上对横幅的限制，飘动的横幅，如果是远观的话很容易与破损的广告布混淆，破损的广告布肯定是不符合城市容貌标准的，所以这个规定就在外观上限制了这个情况的发生。

随着经济、科技的发展，一些有实力的街面商家正在用电子显示屏来替代原先的布质横幅，这种电子屏，因其外观漂亮，内容可以随时改换，也被越来越多的商家采用，这种将宣传信息采用一种固定的模式来表现，既省时又省力。这是一种趋势，在实践中是应该提倡使用的。

    在经济危机的大背景下，悬挂横幅作为最经济实用的营销手段，而受到很多商家的追捧，所以，宁波沿街店面横幅的使用率是非常高的。在这种情况下，如何管理沿街经营户，使他们做到对横幅的有序悬挂，是我们下一步要探索解决的一个问题。我们必须既要照顾到商场的经济效益，又要紧紧把握好相关规章制度，合法合理的对店面横幅悬挂行为进行规范化管理，做出自已的特色来。