考察体会

思  学  之 行

-------此序为同行者抛砖引玉而作

金海峰

为开阔眼界，领会、学习先进的城市管理理念，4月9日至10日，我们江东城管局一行11人，前往上海世博园和杭州钱江新城学习、考察。

21世纪是城市发展的重要时期，预计到2010年，全球总人口的55%将居住于城市。因此，“城市让生活更美好”为主题的上海世博会，紧紧围绕人与自然、人与人、社会与环境、精神与物质的和谐、始终在不断探索与完善，这也是城市建设与管理服务者的追求目标。

上海和杭州是21世纪中国最具代表的现代化金融、贸易及旅游城市，杭州还是中国最宜居的人文都市，城市品位、城市管理水平与理念都堪称楷模和经典。

在上海世博园，我们为完美的设计、和谐的布局、人文的关怀、环保的理念和科技的创新而深深折服。这里的每寸土、每片草、每棵树、每方水、每个建筑体都蕴含着“和谐”的城市管理理念。在园区，我们感慨万分的是绿地与道路的无缝链接；价廉却物美，用树桩装饰外墙的公厕；简洁而实用，几片毛竹搭成的休闲长椅；清澈可见底，那布满水生植物的园区内河水环境……。

当夜幕降临时，黄浦江边，那成片整幢的高楼笼罩在变幻莫测的奇幻灯海之中，我们又在体验高科技给城市带来的勃勃生机。

由于时间的关系，从科技让人耳目一新的大上海，我们又匆匆来到了亦城亦村的旅游城市----杭州。

杭州的记忆是从西湖时代开始，那个“浓妆艳抹总相宜”的大自然神赐总是让我思路万千。当我们这几年感叹杭州在改善民生，打造最宜居城市的大手笔投入时，又不得不感叹他们的城市建设和城市管理理念的超前。

钱江新城开发建设已有几年，如今，我们愣是没有看到一处踩坏的绿地，一块损坏的匝石，一片散落的废纸。严格的考核和高标准的管理，又是钱江时代给我们传递的另一种城管传奇精神吧！

 “学而不思则罔，思而不学则殆”，上海世博园、杭州钱江新城之行，也是我们江东城市管理与服务者的一次学思之行……。

上海杭州城市管理考察体会　

蒋幼风

一、建立高效的组织领导架构是做好城市管理的首要前提。上海考察最大的感受是马路洁净、沿街设置规范、环卫、绿化到位。这一切正是在上海市迎世博600天行动城市管理指挥部的高效有力领导下取得的突出成绩。为做好世博会的城市管理工作，上海市成立了上海市迎世博600天行动城市管理指挥部。市委、市政府印发了《关于制定实施<迎世博600天行动计划>的指导意见》。各区县、各部门、各大型企业都建立相应的组织机构，签订工作责任书和计划任务书，明确责任任务，从而保证了城市管理工作较强的执行力和有效性。

二、加强建设的整体规划设计是做好城市管理的重要基础。上海世博园和杭州滨江新城的建设，注重整体规划，成片改造，讲求自然资源的充分利用。如地处世博园黄浦江边的世博文化中心，在建设中就充分利用滨江和周边的景观资源以及周边已有的地铁、磁浮、公交、码头等便利的交通设施，减少了大量的人为景观制造及配套交通的建设，有效地降低了区块内城市管理的成本。

三、注重创新是做好现代城市管理的有力保障。上海世博公园路面采用碎石、沙子、贝壳等自然透水质料，既环保又散热，十分有利于排汛和渗雨水。

　　　　　　　　上海考察体会

            杨德荣

为学习借鉴先进的城市管理工作经验，进一步提升我区城市管理水平，在局领导的带领下学习考察了上海世博园及杭州江干区的建设管理工作。上海及杭州的城市管理理念以及发展建设成就给我们留下了深刻的印象，受到了很大启发，获益匪浅。

在短短的两天学习考察中，我们亲眼目睹了上海及杭州在经济发展和城市建设管理中的高品位发展、大手笔规划、创特色建设以及重实效管理，而且切身感受到其解放思想、不断创新、勇于开拓、大胆实践的浓厚氛围，给予我们深切的感受和丰富的启发。一是注重整体规划的理念。在项目安排上，将整个区域结合起来考虑，进行成片改造与整治，既节约了资源，又产生了良好的社会效果，大手笔充分展现了一个城市的特色也自信。二是积极进行探索创新。在各项城市建设管理工作中积极出新，并大力推广，如在井盖材料采用方面，将功能性与美观性结合起来考虑，在局部地方采用透水混凝土等新型材料，大大改善了市政设施的使用功能和感官效果。

隅靓丽和情趣于一体的城市绿化

——上海世博现场、杭州部分道路绿化观后感

                    周贤军

4月8日，我局一行11人参观了上海世博园区及杭州钱江新城建设管理，通过2天的学习考察，印象深刻，收获颇丰，从绿化的角度来看，主要收获有以下几点：

1、确保绿地面积和绿量是营造生态环境的必要条件。据介绍，上海世博园、杭州钱江新城绿化面积接近三分之一，大量使用草坪，园区绿化植物品种丰富，仅乔木就有70多种，为动植物生态链创造了有利的条件。同时，确保绿地面积和绿量，对净化空气起到了非常好的效果。

2、先进的设计理念是创造和谐人居环境的基础。世博园的后滩公园体现了“滩的回归”理念，保留了原来的湿地，引进了农耕文化，使人与环境和谐相处，融为一体。杭州钱江新城通过草花点缀，改善了场地环境，点缀出了错落有致、造型别致的植物群落。

3、过硬施工质量是绿地景观效果的前提。从现场看，两地绿化施工质量控制较好，植株均匀，绿地土质较好，植物生长良好，这为景观效果的形成打下扎实的基础。

4、有效的管理是保持长久景观效果的保障。从现场管理来看，两地管理人员始终有人在现场，及时除草、清卫、补苗等，使形成后的景观效果始终保持良好的状态。

考    察    感   想

丁百灵

4月10日、11日，在金海峰局长的带领下，我们一行11人前往上海世博会园区和杭州钱江新城进行参观学习。通过两天时间的学习考察使我感触很深，对于我们市容环卫方面来说，有很多值得学习和借鉴的经验，具体的感受有以下几点：

一、在环卫设施的配置上体现了科学合理。比如在上海世博会场馆上所配置的果壳箱，不但牢固实用而且美观，同时还能与周边的环境相协调。又如公厕的外观设计美观、新颖等给人以一种清爽的感觉。

二、环卫保洁到位。通过考察，我们发现他们的保洁比较到位，特别是杭州的钱江新城，广场整洁，保洁人员到位。

三、根据实际因地制宜。如在上海的一些街巷，为解决一些如水果店等垃圾较多的问题，放置了一些桶或框，以便垃圾的集中收集。

二天考察，时间不长，但受启发很多。今后将认真反思我们的工作，切实把我们江东的市容环卫工作做好。

上海、杭州城市管理参观学习心得体会

                  刘  益  国

九日、十日，局领导带领我们管理口的同志们参观了上海市、特别是世博会场馆和杭州市的城市管理工作，感受颇深，又有局领导的现场比对讲解、提醒提升收获更大。园林绿化养护工作存在问题的原因离开不了思想认识不到位、经费不足、创新能力不强等，通过参观，结合江东区园林绿化养护工作的实际，有几点思考如下：

一、切实提高对绿化养护重要性的认识

许多同志认为，园林绿化效果如何，规划建设是关键。的确如此，正如局领导所说，一个城市的规划，决定了一个城市的品味。同时，一个绿化工程美不美，是否能满足老百姓的需求，除方案设计、施工管理外，绿化养护也很关键。俗话说：“三分种，七分管”。如果不进行绿化养护或养护不到位，园林规划设计者的设计意图就不能得到充分的体现，园林绿化建设的生态价值、社会价值、人文价值就不能得到最大效率的发挥，园林建设必将失去其本来意义。只有实施良好的养护，才能取得预期的绿化效果，才能给人以愉悦的心情、美的享受。其生态、减灾、教育等功能得以最大程度发挥，尤其是很好的养护可以提高广大市民的惜绿、护绿的意识，激发参与支持园林绿化事业的热情，巩固现有绿化成果，从而促进园林绿化建设的发展。杭州市江干区执法局的顾副局长讲到，园林、环卫的养护水平提高了，市民随手丢垃圾的习惯也会逐步减少。

二、努力克服绿化养护经费的不足、实施低成本维护

绿化养护经费不足，已成为制约做好绿化养护工作的重要因素。由于财政原因，加上一些同志和部门对绿化养护重要性认识不足，宁波的绿化养护经费投入一直处在相对较低的位置，经费的不足，造成绿化养护技术装备落后、作业人员不足，绿化养护措施不到位，绿地景观效果一般。

作为区绿化养护单位，一方面要呼吁经费上的投入，同时也要呼吁建设上的合理；如由于灌木是极其丰富的植物类型，开花的、观果的、色叶的以及常绿的，而且适于造型，如果设计合理，再搭配一些宿根植物，完全可形成富于变化的四季景观，还可克服宿根及一二年生草花为主体的花境冬季干枯的萧条景观。如上海世博公园内的花境，由于配置了花叶香桃木、彩叶杞柳、紫珠、木芙蓉等大批灌木，即使是花期已过的深秋，那一串串迷人的紫珠和大片的芙蓉花仍然可观可赏。

另一方面，千方百计增收节支。为降低维护成本，减少拔草、浇水等养护管理的工作量是重要一环。如尝试应用不同类型的覆盖物铺放在裸露的土壤表面，如粉碎的树皮和树枝、落叶、松针等，此外，加强用“天敌”和生物农药等手段来防控有害生物，实现园林病虫害的自控和自净，减少化学农药的消耗，不仅降低维护成本而且环保。城市花境本身具有丰富的植物种类，不同种类的植物可以吸引不同的昆虫、鸟类，特别是可以增加大量的中性昆虫，从而为捕食性、寄生性天敌提供充足食源，可明显增加天敌的种类和数量，减少病虫害的发生。
      三、更新观念， 创新养护工作机制

养护管理人员的观念陈旧、技术业务素质也有待提高。要采取措施对养护管理人员进行必要的技术培训，增加养护工作的技术含量，如补种时适时采用麦冬草，不易生虫，维护简单，只要品种选择合适，施工得当，成形后既增加美感，又降低了养护成本，促进了养护成本与设施更新的良性循环。同时，绿化养护应贯彻生态低碳的理念，对病虫害的防治、杂草的防治、树木的整形都应做到适时适度，使人们崇尚自然美。

同时，养护工作也是管理，考核非常重要。杭州市的城市管理工作发展基于严格的考核制度。为此，中心拟成立专门的考核队伍，使考核工作有人管，有人为此负责，以促进养护水平的提高。

带着问题找差距    循着目标定措施

            ———上海杭州考察心得 

张国平

    为借鉴先进城市的城管工作经验， 4月9日至10日，在金海峰局长的带领下，区城管局组织部分管理人员赴上海世博园区和杭州江干区进行了为期两天的实地学习考察。作为多年从事环卫工作的专职管理人员，我对上海杭州的城区道路清扫保洁及环卫作业人员管理情况予以了重点关注。

通过横向比较查找差距，在学习借鉴中创新思路，针对性地解决目前自身存在的问题是本次考察学习的主要目的，上海杭州的一些具体管理模式与思路，代表了城市发展的前沿水平，先进的管理理念与责任意识让我感触良深。城市道路的规划设计、行人及车流量大小、沿街店面的经营方式、市民整体文化素质的高低等因素，从客观上决定了完成环卫道路保洁工作的难易程度，而环卫作业人员主观能动性的发挥，譬如工作态度及灵活性的运用等，也是确保道路整洁的关键。据观察，上海杭州的主要干道上，包括公交站点等地，很难见到白色污染物，沿路两侧也没有垃圾袋的堆放现象，环卫作业人员手拿畚箕或小桶，见到白色污染物和烟蒂用钳子随手拣起。由于管理到位，环卫工人交头接耳或站立不动的现象也很少见到，城市道路总体整洁系数较高。

的确，目前存在的一些管理体制和管理理念、基本保障等方面的问题，已制约了市容环境卫生管理工作开展的质量和效能，如何进一步理顺管理工作机制，已成为提高城市管理效能的关键所在。在此次迎接世博会召开和创建宁波文明城市三连冠活动中，作为环卫班子成员之一的我深感责任重大。今后，我们将以上海杭州的道路保洁模式为标杆，比对差距，从以下几方面着手全面提升环卫作业水平：一是改变观念，创新思路。二是加强业务考核，积极探讨有效地提升工作潜能和提高工作效率的管理方法，建立起合理的“人性化管理”实施与评价体系，科学地、严格的进行考核。三是做好职工思想工作。在严格循章办事、相互尊重的前提下，做好相互间的坦诚沟通，引导和发挥职工的主观能动性。四是加强常态化管理，通过统一规范的管理标准，有效解决常态保洁与突击保洁质量差异大、各区块保洁质量上的不均衡等问题。