用发展的眼光正确看待媒体对城管的负面报道

（陈天培）

  面对近年来城市管理工作不断出现的新情况、新问题，就连我们自己也变得很迷茫。一方面，不理解城管工作的人纷纷指责城管，批评城管的工作方式。另一方面，城管队员也觉得工作不好做，自己辛辛苦苦地工作，却得不到广大市民的认可，执法队员在执法行动现场，往往成为摊贩与群众之间的“夹心饼”，管也不是，不管也不是。“城管工作难”的症结到底在哪里？为什么，我们广大城管工作者披星戴月、加班加点，冒严寒、战酷暑，为了城市的整洁、有序，为了城市品位的提高，广大城管人真的做了很多，奉献了许多。可为什么报纸、电视、广播、网络上有关城管的负面报道不绝于耳呢？

这个问题我想应该引起全社会，包括我们城管人自己在内都要认真的思索。笔者认为，要想真正改变当前这种负面报道“一统天下”的状况，我们应该在以下三个方面下功夫。

一、要用科学的方法对待“小摊贩”

管理和取缔无序经营行为只占城管行政执法各项工作之其一，但牵扯了整个城管局百分之八十的精力，也较大程度地损害了城管行政执法队伍的形象。因此，管理和取缔无序经营行为，导致产生了四个方面的原因造成媒体对城管工作的负面报道不断出现。一是在市场经济条件下，有需求必然有供给。从事无序经营活动的人员和接受服务的对象，主要是外来务工人员和收入不高的普通市民，而这部分人员又占了大多数。二是在当前巨大的就业形式压力下，政府还不能解决人人都有“饭碗”这个大难题，他们心中的不快就冲着代表政府管理部门的城管执法人员而发，直接导致执法难。三是自古以来，“贩夫走卒”乃人们最传统的养家糊口的生活方式，愿买愿卖他们好像没有错在哪里。四是国家相关部门制定法律、规章和考核标准不切实际，这也是一个不争的事实。一个城市再现代化、再整洁也不应排斥小商小贩。如果单纯地追求市容市貌，肯定会导致城管执法人员与小商贩之间的矛盾激化。

无数事实充分证明，只有“禁止”和“围堵取缔”的强制方法，是难以顺应市场发展客观规律的，只有采取“总量控制”和“有序疏导”的科学而人文方法，才能事半功倍。由此看来，浙江省出台的《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》和上海市施行的《城市设摊导则》对城市中小商贩的切中时弊的宽容之举，不仅表达了民声民意，更有望为城管执法困局提供较好的解决之道。

二、要大力加强城管系统的宣传工作

城市管理工作涉及面广，对象复杂，任务繁重，性质特殊。在执法过程中，时常出现无理取闹、冷嘲热讽和暴力抗法的现象发生，尤其是一些不明真相的群众围观起哄，会把城管执法推到风口浪尖，成为媒体关注的焦点。军事工作人们常说“兵马未动，粮草先行”，而城管工作应该是“兵马未动，宣传先行”。脚踏实地、埋头苦干是城管人的一贯表现，但适当的宣传自我、展示自我也是需要的，对工作也是有利的。一是宣传教育开展在先。要利用各种媒体大力宣传城市管理的重要意义，整洁有序的市容市貌是靠“三分建设，七分管理”才能实现的。小商小贩的无序经营行为为什么对城市的市容市貌破坏最大，城管执法部门为什么要严历打击无序经营行为？这些问题都需要我们正确地宣传、教育和引导，把事实讲明、把道理讲透，只有宣传发动广大市民积极参与城管工作，共同抵制无序经营行为，流动摊贩的市场就会缩小，井然有序的市容市貌就会呈现。二是正面报导宣传在先。城管工作面对千家万户，城管系统好人好事层出不穷，要大力开辟自主宣传阵地，把握舆论导向，要认真开展“听民声、聚民意、解民难”的“问计于民”活动，积极营造城市管理人人参与的浓厚氛围，在最大程度上赢得人民群众的广泛理解和支持。三是负面报道应对在先。工作出成绩也会出差错，作为城管执法这支“年青”的队伍，这是不可避免的，也是可以理解的。首先是切实加强队伍内部的管理，在源头上防止负面报道的出现。要主动加强与媒体的联系和沟通，实现良性互动，防止不实的负面报道出现。其次是对于已经出现的负面报道，要冷静应对、争取主动，尽快查明真相，主动发布官方权威信息。再次是任何执法行动都要注意现场录像取证，对于不实的负面报道，要拿出“以事实说话”的勇气给予坚决“反击”，还自己一个公道。

三、要甘当城管事业前进道路上的铺路石

作为城管执法队伍，集中履行了原来由多个部门行使的行政处罚职权，权力相对集中，责任比较重大。随着我国城市化进程不断加快，大量外来人员涌入城市进行无序经营活动，给城市管理增加了压力，城管执法部门工作难度之大可想而知。作为城管执法队伍中的普通一员，我们左右不了当前城管执法的社会大环境，无论是法律法规的健全，还是执法保障措施的完善，这些都不是我们普通的执法队员所能解决和克服的。但是城管执法队伍在百姓心目中的形象却需要我们这些普普通通的执法队员去改变和树立。我们城管执法队伍还“很年青”，今天我们在执法过程中遇到的各种各样的问题和矛盾，作为能限制人身自由的公安机关的执法人员也是天天能碰到的，这是因为管理者和被管理者永远都存在着矛盾的，也是当前无法有效克服和杜绝的。

 因此，作为一名城市管理工作者，既然义无反顾的选择了这个职业，我们就必须要以科学发展观为统领，努力树立构建“和谐城管”的新思路。用发展的眼光正确看待媒体对城管工作的负面报道，不灰心、别丧气，在本职岗位上把城管人脚踏实地、埋头苦干的一贯表现继续发扬光大。为促进和谐社会的全面建设，推进城市管理工作的全面发展，就让我们忍辱负重，甘当城管事业前进道路上的一块铺路石吧！

 要坚信，总有一天我们也会成为最可爱的人！