（金海峰）
科学发展观第一要义是发展，其核心是坚持以人为本。坚持以人为本 ，构建和谐城管，大力推进城管工作又好又快发展。这对我们城市管理综合行政执法部门来讲，就是要坚持“以人为本、执法为民”的思想和理念，这就要求我们的行政执法工作既要严格依法行政，又要体现人性化管理和人性化执法的效果，实现城管执法效果与社会效果的有机统一。执法行为不规范、执法责任不落实、执法效率不够高等问题，直接影响了群众对城管执法队伍的认知度，关系到我们城管队伍的兴衰荣辱。因此，如何坚持以人为本，构建和谐城管，促进城管执法工作又好又快发展，是我们城管人必须深入研究的重要课题。
一、坚持以人为本，充分认识构建和谐城管的重要意义
一、坚持以人为本，充分认识构建和谐城管的重要意义
（一）坚持以人为本，构建和谐城管是构建和谐社会的重要组成部分。推动科学发展，促进社会和谐，离不开整洁优美、文明有序的城市环境。城市管理直接关系到城市形象、经济发展和百姓生活，关系和谐社会建设的效果。随着我区城市建设速度的不断加快，构建和谐江东的形势日渐突出，城市管理面临着许多新课题，人民群众对城市管理的要求越来越高，和谐城管的作用也越来越明显。因此，如何构建一个科学高效、管理精细、服务规范、文明有序、发展和谐的城市管理新模式，形成环境与社会、人与城市和谐相处的新局面，是我们推动和谐社会的重要任务。
（二）坚持以人为本，构建和谐城管是现代文明城市发展的客观要求。城市管理是城市文明、城市文化、城市风格、城市品味的集中体现。在文明城市建设中融入和谐城管的内涵，将其渗透到城市发展的各个环节中，把城市建设中影响城市形象的热点、难点和薄弱点作为城市管理的重点和落脚点，加以综合整治，保持长效，形成人与环境和谐相处，是推动城市经济发展、社会全面进步、实现城市文明建设目标的根本保证。坚持以人为本，构建和谐城管，既有利于形成健康的社会风尚，优良的社会秩序，又有利于改革开放，创建良好的投资环境，大力促进经济、社会协调发展。
（三）坚持以人为本，构建和谐城管是努力改善民生问题的必然选择。城市管理与城市的繁荣发展、与群众的生产生活息息相关。从小的方面看，涉及市容市貌、环境卫生、行车停车、社会治安综合治理等；从大的方面看，关系人民安居乐业、和谐社会构建。一个城市不仅要建设好，更应该管理好，如果管理不好，社会就会不稳定，构建和谐社会也就无从谈起。因此，只有从改善民生、方便群众、化解矛盾的角度出发，全面提高城市管理水平，才能最大限度地解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益，让老百姓生活得更舒适、更健康、更方便，促进人与社会的和谐相处。
二、坚持以人为本，把握构建和谐城管的几项原则
（一）要坚持以人为本，民生优先的原则。要卓有成效地抓好城市管理，我们必须与时俱进，用发展的眼光，变革管理理念，管理方法，管理方式，管理手段和管理效果，不断提高管理水平、健全管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。要把有利于人民群众的生活作为城市管理各项工作的出发点和落脚点，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，确保城市管理工作实现粗放管理向精细管理、注重形象向注重民生的转变，积极促进人与社会的和谐。
（二）要坚持科学发展观，注重生态的原则。人与自然和谐是构建社会主义和谐社会的基本要求。要以科学发展观为指导，在城市管理事业中，注重城市环境的保护和保持生态平衡，进一步美化、绿化、亮化城市环境，真正让市民得到实惠，为他们营造一种优美舒适的环境，达到人改变环境，环境又作用于人，人与环境和谐相融的目的，打造丰富的城市地域文化。
（三）要坚持文明创建，公众参与的原则。要转变发展观念，牢固树立管理为了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享的观念。要与社区管理相结合，提高社区管理水平，扎实推进“城管进社区”活动，为社区居民构建和谐、温馨的居住环境。积极实施 “城管进校园”活动，为学生上城管知识课，倡导文明卫生习惯，力求透过学生的影响力增强市民主动参与“整脏治乱”工作的意识，大力营造文明创建，人人有责的氛围。
（四）要坚持严格管理，文明服务的原则。要不断提高城市管理队伍整体素质，树立依法管理、文明管理、科学管理、人性管理的理念；把主要依靠行政命令和执法队伍管理逐步转移到发动市民，依靠市民来管理；从管理型向服务型转变，从被动适应型向主动前瞻型转变，从严管重罚向教育疏导型转变；对违章者晓之以理，动之以情，以心来沟通，用心去管理，实现人与人之间的和谐，全面提高城市管理水平。
三、坚持以人为本，努力构建和谐城管的几项措施。
构建和谐城管是一项长期、复杂、具体的系统工程，需要城管广大干部职工的共同努力，也需要全社会的理解和支持，必须运用各种手段，通过科学、人本、精细的管理，解决民生问题。通过宣传教育引导，提高市民爱护城市、管理城市的意识，保障构建和谐城管工作目标的实现，促进城管事业的新发展。
一要加强法制建设，为构建和谐城管提供法律保障。研究制定与现代城市管理发展需要相配套的各项法律法规，为进一步提高城市管理水平提供法律依据。依法保护社会公共利益，依法对违法行为进行教育、纠正、处罚。进一步规范执法程序，提高文明执法能力和水平。
二要加大财力投入，吸引社会力量，为构建和谐城管提供资金保障。通过与各级政府财政部门协调，争取适当的财政支持，扭转城市管理资金投入不足的状况，确保随着城市发展和管护任务的增加而同步增长。广泛吸引社会资金注入城市管理事业，实行多元化的城市管理资金投入机制。
三要强化城管队伍自身建设，为构建和谐城管提供人才保障。加强城管队伍思想、组织、作风建设，把理论教育、政治教育、道德教育、法制教育紧密结合起来，培育“四有”干部、职工队伍。加强专业法律、法规教育和培训，不断提高队伍自身素质和业务水平。加大考核力度，使城市管理做到工作有标准，作业有质量，奖惩有依据，努力适应构建和谐城管的新要求。
四要加强宣传教育，鼓励公众参与，为构建和谐城管提供舆论支持和社会保障。加大宣传教育力度，培养公众参与城市管理的自觉意识。充分利用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，广泛深入地宣传城市管理的重要举措和有益成果，强化市民的城市意识、环境意识，激发广大市民关注和踊跃参与城市管理的主人翁意识。积极推进城管义工队伍建设，拓宽社会公众与城市管理部门之间交流渠道，推进政务公开，方便群众参与城市管理，努力形成人民城市人民管的社会氛围。
- 关于解决学校门口安全隐患的思考
- 2009.04.07 10:08:16
- 解放思想 创新城管
- 2008.09.27 21:45:33
- 论思想政治工作在创建学习型机关中的的作用
- 2007.05.15 15:49:00
- 对十一届三中全会以来我国经济体制改革的思考
- 2009.06.23 10:34:41
- 法的溯及力在城市管理行政执法领域的运用
- 2007.05.15 15:41:42
