西安市：阎良区城管执法局全力打造“五型”新城管

西安市：阎良区城管执法局全力打造“五型”新城管

　　阎良区城管执法局紧紧围绕建设“亚洲一流、世界著名”中国航空城的总体要求，以科学发展观为指导，以创先争优活动为抓手，以“提升城市品位，突显阎良精神，服务发展大局，构建和谐城管”为目标，提出打造以“政治、和谐、法治、科技、文化”为主要内容的“五型”新城管，扎实履行城市管理职责, 不断提高城市管理水平。

　　创先争优亮身份 接受监督保公正

　　创先争优活动开展以来，阎良区城管执法局在全体执法人员中开展了以“争当学习创新模范，创建学习型党组织；争当率先垂范模范，创建干事型党组织；争当服务群众模范，创建服务型党组织；争当推动发展模范，创建效能型党组织；争当遵纪守法模范，创建廉洁型党组织”为内容的“五争当五创建”活动和以“争当优秀队员、争当执法标兵、争当城管卫士”为载体的“三争”竞赛活动，在全局形成了“比、学、赶、帮、超”的浓厚氛围。

　　阎良区城管执法局始终把党的基层组织建设作为日常工作的核心。5月份，开展了以“重温入党誓言、接受传统教育，做人民满意城管”为主题的优秀党日活动，组织党员参观了习仲勋同志陵园，进行了“阳光执法、文明执法、做人民满意城管”登山签名活动。在建党89周年之际，表彰了2010年度五名优秀共产党员，树立了城管执法典型模范。

　　同时，阎良区城管执法局还自戴“金箍咒”——积极打造立体化的监督体系：“人大代表、政协委员、管理对象、社会各界、新闻媒体、网络等都可以监督我们”，共聘请了12名行风监督员；把全局20名党员、15名入党积极分子的照片、姓名等在局政务服务大厅内公示，亮明身份，自觉接受群众监督；开通热线电话，落实投诉举报工作；成立执法中队日常工作考核小组，发挥城管督察的作用，有效提升执法人员素养，进一步规范执法行为，保证执法的公正性和有效性。

　　依法行政提效能 严说柔做促和谐

　　打铁还需自身硬。阎良区城管执法局始终坚持“依法行政、文明执法”的理念。这个“法”首先是“工作上的方式、方法”：为了提高服务效率，提升服务效能，该局与各科室、各中队签订了《目标管理责任书》，细化目标任务和岗位职责；与广告公司、城区各工地和沿街各商业门店签订了1000余份《目标管理责任书》,对他们实施协议管理；为了有效避免“人熟好办事”现象的发生，不定期调整四个执法中队的执法范围。

　　阎良区城管执法局在全面推进标准化执法的同时，结合实际开展差异化执法。这个差异，不是对“特权”单位的差异——笔者在该局采访时，就亲眼看到区属某单位、某双管单位的两辆违规车辆相继被“按程序处理”；那么，能享受“差异特权”的是谁呢？“那些游商小贩，基本是为了生活才占道经营的，对他们坚持首违免罚。”阎良区城管执法局局长李小刚解释到。

　　笔者了解到，阎良区作为瓜果蔬菜生产大区，早春瓜菜、秋芹菜、酥梨、相枣等都有大面积种植，常年有瓜果蔬菜上市。阎良区城管执法局对自销群众坚持首违免罚，以疏为主，积极引导他们进市场或社区便民服务点。“对那些屡劝不改、长期占道出店的经营户严管重罚，以达到规范经营的目的”。

　　说得严，做得柔。阎良区城管执法局积极践行“以人为本、阳光执法、微笑服务、勤政为民”的执法理念，于今年5月新成立了女子城管中队，充分发挥女性在城管执法工作中特有的耐心、细心和善于沟通等特点，尽量柔性化解执法过程中可能出现的矛盾。

　　此外，阎良区城管执法局还建立了行政相对人救济制度，对那些家庭困难、身体残疾的行政相对人进行帮助。新兴街道办官路村朱某，因工伤失去劳动能力，靠手摇车卖小玩具为生。了解到此情况后，该局主动与朱某结成帮扶对子，上门慰问，送上慰问金和米、油等。“我们也受到了精神上的‘慰问’，下一步准备让朱某为全体执法人员讲讲自己身残志坚、自力更生的故事，让大家得到一些有益启发。”李小刚说。据悉，阎良区在城区共设立残疾人便民服务点4个。
　　精细管理数字化 文体丰富抓廉政

　　给群众一个明白，还干部一个清白。阎良区城管执法局设立了政务服务大厅，开展机动车辆停放、户外活动审批备案等业务，极大提高了办案效率。从5月份设立至今，共审批各类事项89项。

　　为提高全区城市管理的信息化、现代化和精细化水平，阎良区已经启动建设区级数字化城管平台工作，主要包括监控中心、移动监控车和街道视频监控摄像头等；监控中心将能实时监控街道情况，如发现违章，监控指挥人员将调动辖区执法人员前去处理；视频监控车，具有夜视功能，不受限制采集各种现场，如工地、人行道停车等画面，实时传回监控中心。目前已完成了前期论证，正在进行城区范围内道路两侧的城市部件普查和摸底、综合门户网站建设等工作。

　　阎良区城管执法局着力打造文化城管：购进了篮球、羽毛球、乒乓球、象棋、音响等，利用下班闲暇时间由工会组织开展各种比赛，丰富职工文化生活，增强团队精神；44位执法人员在各自生日当天都能收到一束来自局里的鲜花祝福；开设“廉政灶”，既方便了干部职工，又对维护城管执法人员的形象起到了积极作用，也防止了城管执法人员接受吃请等不廉洁行为的发生。“廉政灶的菜还有高价来的呢”，李小刚笑着说。原来，前几天一些瓜果蔬菜商贩在迎宾路汽车美容城西侧自发形成了一个非法早市，城管执法人员在多次疏导都效果甚微的情况下，集中给商贩们讲解城市管理相关法律法规，散会时有一商贩的西红柿有些蔫了，该局就用20元买下了人家只要10元的“高价”西红柿。看来，“廉政灶”还能拉近群众与城管执法人员的关系呢！（苏新友 王湛）