东莞市：垃圾分类动真格 别再不当回事

东莞市：垃圾分类动真格 别再不当回事

　　随着东莞城市的发展，“垃圾围城”问题越来越突出，市政府决定今年兴建四座垃圾焚烧厂。然而和广州一样，焚烧厂计划遭到附近居民的联合抵制。垃圾问题逐渐引发城市矛盾。

　　垃圾分类作为政府、民众双方都认可的垃圾处理方式，成为矛盾的缓和剂。东莞即将上马的垃圾分类试点，却遇到了诸多困难，是什么原因？日本垃圾分类的先进经验，能否给予我们一些启示？

　　试点本周三寮步率先启动

　　6月23日，距离垃圾分类试点正式启动只有6天。

　　万科高尔夫社区内的大路旁，一家餐饮店的老板娘，拎着刚刚清扫的一簸箕垃圾出来。她看了一眼双桶分类垃圾箱，在新贴上标牌的“厨余垃圾”、“普通垃圾”箱子前犹豫了一会儿，最后选择倒进了“厨余垃圾”桶里。然而，这簸箕垃圾中不仅有属于厨余垃圾的菜叶、剩菜，也有应该属于普通垃圾的塑料袋、纸、烟头。

　　寮步镇万科高尔夫社区，位于环城路边城区与寮步镇的交界处，面积大，大社区里还有若干子社区，住户多且层次相对较高。这里是东莞市居民生活垃圾分类最终确定的第一个试点社区，政府确定6月29日在这里举行垃圾分类的揭幕仪式。

　　上周四，市城管局、万科物业工作人员正在社区忙碌地铺设宣传画板。该社区内主干道的双桶分类垃圾箱上，都已经被贴上了“厨余垃圾”、“普通垃圾”的标志，标志下用图像、文字等描述哪些垃圾属于这些范畴。

　　“我都不知道该怎么分垃圾，反正都倒到一起了，以前都是这样做的。”社区餐饮店的老板娘说，店门前的分类垃圾桶已经贴上标志好几天了，但是没有人来教她该怎么分。她说，垃圾分类是好事，但是需要政府大力宣传，甚至有人手把手地来店里教会他们。

　　“我们小区垃圾分类试点先从一栋24层的居民楼开始，等居民有一定认识了，再在全社区范围推广。”万科物业孙经理说，具体哪栋楼首先试点还未确定，但是向家庭发放的分类垃圾桶已经到位，对居民的宣传教育工作可能要等到正式启动以后。

　　城管局工作人员说，选择寮步的社区做首个试点，是因为寮步镇有现成的厨余垃圾处理厂，方便分类后的处理。他也承认垃圾分类启动较仓促，分类经费也存在一定问题，然而市政府多次强调“不能一拖再拖了”。

　　弯路分类垃圾桶七年成摆设

　　东莞日产垃圾一万两千吨，无害化处理的仅有37.2%，根据《珠三角规划纲要》明年东莞垃圾无害化处理要达到85%.由于人多地少，相关部门称东莞垃圾已“无处可埋”。今年东莞即将环评新建四座垃圾焚烧厂，然而垃圾焚烧可能产生的有害气体，让众多市民忧心忡忡，甚至纷纷站出来反对垃圾焚烧厂的建设。

　　只有一种垃圾处理方式，无论官方还是民间，却都是相当认可的，那就是垃圾分类。垃圾分类不仅可以使垃圾减量，实现资源化利用；垃圾分离出厨房“湿”垃圾后，焚烧能够更彻底，减少有害气体的产生。启动垃圾分类，很重要的一点就是缓和垃圾焚烧引发的矛盾。

　　其实东莞垃圾分类从2004年就开始了，那时东莞城区内各大主次干道，全部铺设了“可回收垃圾、不可回收垃圾”两桶式分类垃圾桶。然而七年来，分类垃圾桶实际只是个摆设。一方面由于分类太粗，几乎所有可回收垃圾被拾荒者捡去，另一方面垃圾分类缺少宣传教育，市民们几乎没有垃圾分类意识。

　　市城管局相关负责人说，在我国用可回收、不可回收进行垃圾分类并不符合实际，应该从简到繁，例如现在东莞垃圾分类试图重点分出的厨余垃圾。该负责人介绍，深圳街头的“可回收垃圾桶里都是空的，另外两个分类桶里的垃圾也都没有分类。”

　　为了尽量减少垃圾焚烧产生有害气体，吸取广州垃圾分类的经验，东莞最终确定垃圾分类试行方案的方向是，将生活垃圾分为干、湿、毒三大类。

　　波折三度推迟已不能再拖

　　然而，东莞的垃圾分类，可谓一波三折。早在今年初两会上，市城市管理局局长钟耀祥就表示，从今年3月份开始各镇街就可以正式推行。按照时间表，今年1到3月制定方案，4月选定试点区域，然而由于前期准备不足，今年4月政府宣布，垃圾分类试点启动时间被推迟到6月1日，至5月底再次宣布时间推迟。

　　“东莞的生活垃圾处理可谓一拖再拖，现在已经到了不能再推迟的地步。”6月10日，钟耀祥在垃圾分类培训会上说，“如果东莞今年一个生活垃圾分类处理试点都无法开展，那就是我这个局长的失职，就要向上级政府和市民检讨。”

　　目前城管局确认，6月29日将在寮步万科高尔夫社区举行垃圾分类的启动仪式。东莞首个进行垃圾分类试点的，是该社区内一栋24层的居民楼。

　　城管局方面的目标是到今年年底实现试点生活垃圾分类收集率达到80%，并在今年年底32个镇街的试点方案中总结挑选出最成功的方案，以点带面全市推广，逐步在全市范围内实现生活垃圾分类收运处置体系。

　　绿鉴

　　日本垃圾分类：对居民要求几乎苛刻

　　仅废纸分类就有16项，是垃圾分类成功典范

　　一只袜子是可燃烧垃圾，两只袜子却要回收。即使是废纸，也细分成被弄脏的纸、染色非常重的纸、热感应的纸等1 6个种类……日本城市每年产生的生活垃圾中，有90%都回收利用了起来。

　　6月10日，深圳大学高尔夫学院教授、旅日学者史秀华接受东莞市城市管理局邀请，在科技馆为东莞市民详解了日本烦不胜烦的垃圾细分法。史秀华介绍，在日本推广垃圾分类之初，社会各界也曾有争议，应当从粗到细，还是一开始就对垃圾进行苛刻详尽的分类。政府最终选择了后者。到现在，日本的垃圾分类已是全世界做得最成功的典范。

　　一支矿泉水瓶三种垃圾分类

　　史秀华以自己生活多年的山口县为例，介绍日本的生活垃圾分类。大类可分为：可燃烧垃圾，不可燃烧垃圾、粗大件的垃圾和可填埋的垃圾四大类。

　　可燃烧的垃圾里，多是厨房和卫生间产生的垃圾，以及草坪上的和动物粪便等。每周一、三、五就要放入指定的袋子里，放到指定的地方待清理。不过，这些垃圾在清理前就有严格规定：水分要去得干干净净。另外要求，可以不放进来的，不要放进来。

　　日本政府为此制定了详细苛刻的垃圾分类：小至一个矿泉水瓶，也被分解成瓶盖、透明的瓶身和瓶身上外包装纸，要求市民倒干水后，要将瓶子和瓶盖分开，包装纸还要另外撕下来。而废纸的分类就有16项：分为被弄脏的纸、染色非常重的纸、热感应的纸等，烦不胜烦。

　　楼长监督制小区“分田到户”

　　整个日本将垃圾分类任务“分田到户”，下放到具体的市、镇、街、巷、楼、栋、户，层层职责到位，最严谨的是“楼长监督制度”。在史秀华曾居住过的小区里，一栋楼10户人家每户都要轮流值班，参与垃圾检查。楼里还为此专门选出了组长和副组长。每一户的垃圾都有编码，注明了出处等具体信息。一发现问题，“领导”马上就提着垃圾找上门了。

　　如果有居民乱丢垃圾，整个小区的居民可能都跟着“连坐挨罚”。垃圾公司为了惩罚，可能不到这个小区收垃圾了。史秀华笑道，她住过的小区有居民随意丢弃了半袋发霉的大米，整个小区就为此专门开了好几次会。

　　走访

　　试点小区居民：不太懂、不会分

　　万科高尔夫垃圾分类启动后，东莞全市各镇街垃圾分类试点即随之启动，那么其他镇街的垃圾分类试点小区现在进展得如何？

　　东城东泰花园设数百个分类垃圾桶

　　在东城的东泰花园社区，记者实地走访发现，该小区在主道路两旁每隔大约100米左右都设立了一个双桶分类垃圾箱，却仍为“可回收垃圾”和“不可回收垃圾”，桶身分别为黄色和蓝色的。据了解，该小区目前共有717个垃圾桶，其中接近一半都属于双桶分类垃圾箱。

　　该小区物业管理处办公室一位负责人说，试点开始后，小区内这些分类垃圾桶可能被贴上“干垃圾”“湿垃圾”。

　　南城金丰花园试行情况一般

　　南城有两个小区进入了试点小区，分别是宏远金丰花园和西平世纪城国际公馆。其中，金丰花园将废旧电池独立列为一类，成为垃圾分类的一部分。

　　“物业管理处设立了废旧电池回收箱，倡导市民低碳环保”。南城金丰花园物业管理处谢先生称，该小区面积不大，总共24栋楼，年后已经把原来旧的绿色垃圾桶全部换成了银色分类垃圾桶。目前试行情况一般。“刚开始总是不那么容易被接受的，像废旧电池回收，一开始都没人理，现在几乎每两个月，废电池回收箱就能装满了”。

　　莞城运河东1号居民仍“不太懂”

　　在莞城即将进行垃圾分类试点的万科运河东1号社区，南都记者看到，道路边都设置了双桶分类垃圾箱，分成“干垃圾”、“湿垃圾（餐厨垃圾）”，垃圾桶身上也有文字、图片说明。

　　运河东1号社区物业管理负责人说，对垃圾只分成干、湿两类，与市政府目前要求的分类方法略有区别。而对于有害垃圾，社区服务中心每个月的第四个周六都会组织业主们进行统一回收，联系一些垃圾回收公司来收购居民们的有害垃圾。

　　不过，陈江勇也坦言，目前小区内的居民对分类还是“不太懂”，甚至基本“不会分”，因此小区还会要求清洁工对居民的垃圾进行二次分拣，分拣后才送往小区外的垃圾中转站。

　　困境

　　分类垃圾桶谁“埋单”

　　近日，城管局相关负责人接受南都采访时，描述了分类垃圾回收桶。他说，湿垃圾，也就是厨余垃圾要放在可以沥水的回收桶里，以减少垃圾车的运输量，利于回收处理。“装厨余垃圾的桶要能沥干的。我们的想法是，大桶套小桶，小桶的底部有窟窿，水分从里面能够滴下来”。

　　分类垃圾桶要发放到每户，每户2-3个垃圾桶，这加在一起就是一笔不小的开支。各镇纷纷提出要求，希望市政府能“买单”垃圾分类回收桶。

　　钟耀祥坦言，东莞启动垃圾分类最关键的一点是“资金到位”。“要启动垃圾分类，政府必须要出钱”。钟耀祥介绍，市长办公会已就此开会讨论，由市、镇两级政府出资。不过，从未有过垃圾分类经验，东莞至今仍未算清整个垃圾分类的投入总账。

　　“但是大政府未出，小政府要启动”，钟耀祥坦言，“我的理解是镇街先垫付”。上周四在万科高尔夫社区，现场城管局相关负责人说，寮步首先试点发放的这批垃圾桶并不是计划中最理想状态的，而经费问题就是其中一部分的原因。据了解，由于市政府对于垃圾分类的财政经费未到位，部分镇街持观望态度，不愿购置数额巨大的家庭垃圾分类桶，直接导致垃圾分类试点迟迟启动不了。

　　垃圾分类标识

　　◎可回收垃圾

　　废纸：报纸、书本纸、包装用纸、办公用纸、广告用纸、纸盒等。塑料：各种塑料袋、塑料泡沫、塑料包装、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、料牙刷、塑料杯子、矿泉水瓶等。玻璃：玻璃瓶和碎玻璃片、镜子、灯泡、暖瓶等。金属：易拉罐、铁皮罐头盒、牙膏皮等。布料：主要包括废弃衣服、桌布、毛巾、布包等。

　　◎厨余垃圾

　　包括剩菜剩饭、骨头、菜根菜叶、果皮等食品类废物。

　　◎有害垃圾

　　包括废电池、废日光灯管、废水银温度计、过期药品等，这些垃圾需要特殊安全处理。

　　◎其它垃圾

　　包括除上述几类垃圾之外的砖瓦陶瓷、渣土、卫生间废纸、纸巾等难以回收的废弃物，采取卫生填埋可有效减少对地下水、地表水、土壤及空气的污染。